Το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) είναι ένας διεθνής οργανισμός που παρέχει οικονομική βοήθεια και συμβουλές σε χώρες μέλη. Αυτό το άρθρο θα συζητήσει τις βασικές λειτουργίες του οργανισμού, το οποίο έχει γίνει ένα διαρκή όργανο που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της δημιουργίας χρηματοπιστωτικών αγορών παγκοσμίως και της ανάπτυξης των αναπτυσσόμενων χωρών.

Τι κάνει; Το ΔΝΤ γεννήθηκε στο τέλος του Β Παγκοσμίου Πολέμου, από τη διάσκεψη του Bretton Woods το 1945. Δημιουργήθηκε από την ανάγκη να αποφευχθούν οικονομικές κρίσεις όπως η Μεγάλη Ύφεση. Με την αδελφική του οργάνωση, την Παγκόσμια Τράπεζα, το ΔΝΤ είναι ο μεγαλύτερος δημόσιος δανειστής των κεφαλαίων στον κόσμο. Πρόκειται για εξειδικευμένη υπηρεσία των Ηνωμένων Εθνών και διευθύνεται από τις 186 χώρες μέλη της. Η ιδιότητα μέλους είναι ανοικτή σε οποιαδήποτε χώρα διεξάγει εξωτερική πολιτική και αποδέχεται το καταστατικό της οργάνωσης.

Το ΔΝΤ είναι υπεύθυνο για τη δημιουργία και τη διατήρηση του διεθνούς νομισματικού συστήματος, το σύστημα με το οποίο πραγματοποιούνται οι διεθνείς πληρωμές μεταξύ των χωρών. Στοχεύει έτσι στην παροχή συστηματικού μηχανισμού συναλλαγών σε συνάλλαγμα προκειμένου να προωθηθούν οι επενδύσεις και να προωθηθεί ισορροπημένο παγκόσμιο οικονομικό εμπόριο.

Για να επιτύχει αυτούς τους στόχους, το ΔΝΤ εστιάζει και συμβουλεύει τις μακροοικονομικές πολιτικές μιας χώρας, οι οποίες επηρεάζουν τη συναλλαγματική της ισοτιμία και τον προϋπολογισμό της κυβέρνησής της, τη διαχείριση χρημάτων και πιστώσεων. Το ΔΝΤ θα εκτιμήσει επίσης τον χρηματοπιστωτικό τομέα μιας χώρας και τις ρυθμιστικές πολιτικές της, καθώς και τις διαρθρωτικές πολιτικές της μακροοικονομίας που σχετίζονται με την αγορά εργασίας και την απασχόληση. Επιπλέον, ως ταμείο, μπορεί να προσφέρει οικονομική βοήθεια σε χώρες που χρειάζονται διόρθωση των αποκλίσεων του ισοζυγίου πληρωμών. Συνεπώς, το ΔΝΤ είναι επιφορτισμένο με την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης και τη διατήρηση υψηλού επιπέδου απασχόλησης εντός των χωρών.

Πώς λειτουργεί;

Το ΔΝΤ λαμβάνει τα χρήματά του από τις συνδρομές των ποσοστώσεων που καταβάλλουν τα κράτη μέλη. Το μέγεθος κάθε ποσόστωσης καθορίζεται από το πόσο μπορεί να πληρώσει κάθε κυβέρνηση ανάλογα με το μέγεθος της οικονομίας της. Η ποσόστωση με τη σειρά της καθορίζει το βάρος κάθε χώρας στο ΔΝΤ - και κατά συνέπεια τα δικαιώματα ψήφου - καθώς και τη χρηματοδότηση που μπορεί να λάβει από το ΔΝΤ. Είκοσι πέντε τοις εκατό της ποσόστωσης κάθε χώρας καταβάλλεται με τη μορφή ειδικών τραβηκτικών δικαιωμάτων (ΕΤΔ), τα οποία αποτελούν απαίτηση για τα ελεύθερα χρησιμοποιήσιμα νομίσματα των μελών του ΔΝΤ. Πριν από τα ΕΤΔ, το σύστημα του Bretton Woods βασίστηκε σε μια σταθερή συναλλαγματική ισοτιμία και φοβήθηκε ότι δεν θα υπήρχαν αρκετά αποθέματα για τη χρηματοδότηση της παγκόσμιας οικονομικής ανάπτυξης. Ως εκ τούτου, το ΔΝΤ δημιούργησε το 1968 τα ΕΤΔ, τα οποία αποτελούν ένα είδος διεθνούς αποθέματος. Δημιουργήθηκαν για να συμπληρώσουν τα διεθνή αποθέματα της εποχής, τα οποία ήταν χρυσά και το δολάριο ΗΠΑ. Το ΕΤΔ δεν είναι νόμισμα. είναι μια λογιστική μονάδα με την οποία τα κράτη μέλη μπορούν να ανταλλάσσουν μεταξύ τους, προκειμένου να διευθετήσουν τους διεθνείς λογαριασμούς.Το ΕΤΔ μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί σε αντάλλαγμα για άλλα ελεύθερα διαπραγματεύσιμα νομίσματα των μελών του ΔΝΤ. Μια χώρα μπορεί να το κάνει αυτό όταν έχει έλλειμμα και χρειάζεται περισσότερα ξένα νομίσματα για να πληρώσει τις διεθνείς της υποχρεώσεις.

Η αξία της ΕΤΔ έγκειται στο γεγονός ότι τα κράτη μέλη δεσμεύονται να τηρήσουν τις υποχρεώσεις τους να χρησιμοποιούν και να δέχονται ΕΤΔ. Κάθε χώρα μέλος διαθέτει ένα ορισμένο ποσό ΕΤΔ βάσει του ποσοστού της χώρας που συμμετέχει στο Ταμείο (το οποίο βασίζεται στο μέγεθος της οικονομίας της χώρας). Ωστόσο, η ανάγκη για ΕΤΔ μειώθηκε όταν οι μεγάλες οικονομίες έριξαν τη σταθερή συναλλαγματική ισοτιμία και επέλεξαν αντ 'αυτού κυμαινόμενους συντελεστές. Το ΔΝΤ πραγματοποιεί το σύνολο των λογαριασμών του σε ΕΤΔ και οι εμπορικές τράπεζες δέχονται λογαριασμούς σε δάνεια. Η αξία του ΕΤΔ προσαρμόζεται καθημερινά σε ένα καλάθι νομισμάτων, το οποίο περιλαμβάνει σήμερα το δολάριο ΗΠΑ, το γιεν Ιαπωνίας, το ευρώ και τη βρετανική λίρα.

Όσο μεγαλύτερη είναι η χώρα, τόσο μεγαλύτερη είναι η συμβολή της. με αποτέλεσμα το Ηνωμένο Βασίλειο να συνεισφέρει περίπου το 18% των συνολικών ποσοστώσεων, ενώ τα νησιά των Σεϋχελλών συμβάλλουν σε ένα μέτριο ποσοστό 0,004%. Εάν το ζητήσει το ΔΝΤ, μια χώρα μπορεί να πληρώσει το υπόλοιπο της ποσόστωσής της στο τοπικό της νόμισμα. Το ΔΝΤ μπορεί επίσης να δανειστεί κεφάλαια, εάν είναι απαραίτητο, βάσει δύο ξεχωριστών συμφωνιών με τις χώρες μέλη. Συνολικά, διαθέτει κονδύλια ύψους 212 δισεκατομμυρίων SDR (290 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ) και 34 δισεκατομμύρια ΕΤΔ (46 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ) διαθέσιμα για δανεισμό.

Οφέλη από το ΔΝΤ

Το ΔΝΤ προσφέρει τη βοήθειά του με τη μορφή επιτήρησης, την οποία διεξάγει σε ετήσια βάση για μεμονωμένες χώρες, περιφέρειες και την παγκόσμια οικονομία στο σύνολό της. Ωστόσο, μια χώρα μπορεί να ζητήσει οικονομική βοήθεια εάν βρεθεί σε οικονομική κρίση, είτε προκαλείται από ξαφνικό σοκ στην οικονομία της είτε από κακό μακροοικονομικό σχεδιασμό. Μια οικονομική κρίση θα οδηγήσει σε σοβαρή υποτίμηση του νομίσματος της χώρας ή σε μια σημαντική εξάντληση των συναλλαγματικών διαθεσίμων του έθνους. Σε αντάλλαγμα της βοήθειας του ΔΝΤ, μια χώρα συνήθως καλείται να ξεκινήσει ένα πρόγραμμα οικονομικής μεταρρύθμισης που ελέγχεται από το ΔΝΤ, γνωστό και ως Πολιτικές Διαρθρωτικής Προσαρμογής (SAP). (Για περισσότερες πληροφορίες, βλ.
Μπορεί το ΔΝΤ να λύσει τα παγκόσμια οικονομικά προβλήματα; ) Υπάρχουν τρεις ακόμα ευρέως εφαρμοζόμενες διευκολύνσεις με τις οποίες το ΔΝΤ μπορεί να δανείσει τα χρήματά του. Μια συμφωνία stand-by προβλέπει τη χρηματοδότηση βραχυπρόθεσμου ισοζυγίου πληρωμών, συνήθως μεταξύ 12 και 18 μηνών. Η διευρυμένη διευκόλυνση ταμείων (ΕΤΑ) είναι μια μεσοπρόθεσμη ρύθμιση με την οποία οι χώρες μπορούν να δανειστούν ένα συγκεκριμένο χρηματικό ποσό, συνήθως σε περίοδο τριών έως τεσσάρων ετών. Το ΕΤΑ στοχεύει στην αντιμετώπιση διαρθρωτικών προβλημάτων εντός της μακροοικονομίας που προκαλούν χρόνιες ανισότητες στις ισορροπίες πληρωμών. Τα διαρθρωτικά προβλήματα αντιμετωπίζονται μέσω της μεταρρύθμισης του χρηματοπιστωτικού και του φορολογικού τομέα και της ιδιωτικοποίησης των δημόσιων επιχειρήσεων. Η τρίτη κύρια διευκόλυνση που προσφέρεται από το ΔΝΤ είναι γνωστή ως μονάδα μείωσης της φτώχειας και ανάπτυξης (PRGF). Όπως υποδηλώνει το όνομα, στοχεύει στη μείωση της φτώχειας στα φτωχότερα κράτη μέλη, θέτοντας τα θεμέλια για οικονομική ανάπτυξη. Τα δάνεια χορηγούνται με ιδιαίτερα χαμηλά επιτόκια.(Για σχετική ανάγνωση, check out

Τι είναι το ισοζύγιο πληρωμών; ) Το ΔΝΤ προσφέρει επίσης τεχνική βοήθεια στις μεταβατικές οικονομίες κατά τη μετάβαση από κεντρικές οικονομίες προς οικονομίες που λειτουργούν στην αγορά. Το ΔΝΤ προσφέρει επίσης κεφάλαια έκτακτης ανάγκης στις καταρριμμένες οικονομίες, όπως συνέβη στην Κορέα κατά τη διάρκεια της οικονομικής κρίσης του 1997 στην Ασία. Τα κεφάλαια εισήχθησαν στα συναλλαγματικά αποθέματα της Κορέας προκειμένου να ενισχυθεί το τοπικό νόμισμα, βοηθώντας έτσι τη χώρα να αποφύγει μια καταστροφική υποτίμηση. Τα κεφάλαια έκτακτης ανάγκης μπορούν επίσης να χορηγηθούν σε χώρες που αντιμετωπίζουν οικονομική κρίση ως αποτέλεσμα φυσικής καταστροφής. (Για καλύτερη εικόνα του τρόπου με τον οποίο οι οικονομίες κάνουν τη μετάβαση από το κράτος σε ελεύθερες αγορές, βλέπε

Κρατικές οικονομίες: Από ιδιωτική σε δημόσια ) Όλες οι διευκολύνσεις του ΔΝΤ στοχεύουν στη δημιουργία βιώσιμης ανάπτυξης μέσα σε μια χώρα και να προσπαθήσουμε να δημιουργήσουμε πολιτικές που θα γίνουν αποδεκτές από τους τοπικούς πληθυσμούς. Ωστόσο, το ΔΝΤ δεν είναι υπηρεσία παροχής βοήθειας, επομένως όλα τα δάνεια χορηγούνται υπό την προϋπόθεση ότι η χώρα θα εφαρμόσει τα ΔΣΜ και θα καταστήσει προτεραιότητα την αποπληρωμή αυτών που έχει δανειστεί. Επί του παρόντος, όλες οι χώρες που υπάγονται σε προγράμματα του ΔΝΤ αναπτύσσονται, χώρες μεταβατικές και αναδυόμενες αγορές (χώρες που αντιμετωπίζουν χρηματοπιστωτική κρίση).

Όχι όλοι έχουν την ίδια γνώμη

Επειδή το ΔΝΤ δανείζει τα χρήματά του με "χορδές που συνδέονται" υπό τη μορφή των ΔΑΜ, πολλοί άνθρωποι και οργανώσεις στρέφονται έντονα προς τις δραστηριότητές του. Οι ομάδες αντιπολίτευσης υποστηρίζουν ότι η διαρθρωτική προσαρμογή είναι ένα αντιδημοκρατικό και απάνθρωπο μέσο δανεισμού κεφαλαίων σε χώρες που αντιμετωπίζουν οικονομική αποτυχία. Οι χώρες οφειλέτες στο ΔΝΤ αντιμετωπίζουν συχνά την ανάγκη να θέσουν οικονομικά προβλήματα προ των κοινωνικών. Έτσι, με την υποχρέωση να ανοίξουν τις οικονομίες τους στις ξένες επενδύσεις, να ιδιωτικοποιήσουν τις δημόσιες επιχειρήσεις και να μειώσουν τις κρατικές δαπάνες, οι χώρες αυτές υποφέρουν από την αδυναμία να χρηματοδοτήσουν σωστά τα προγράμματα εκπαίδευσης και υγείας τους. Επιπλέον, οι ξένες εταιρείες συχνά εκμεταλλεύονται την κατάσταση εκμεταλλευόμενες την τοπική φτηνή εργασία, χωρίς να λαμβάνουν υπόψη το περιβάλλον. Οι αντιπολιτευτικές ομάδες υποστηρίζουν ότι τα τοπικά καλλιεργημένα προγράμματα, με μια πιο λαϊκή προσέγγιση στην ανάπτυξη, θα παρέχουν μεγαλύτερη ανακούφιση σε αυτές τις οικονομίες. Οι επικριτές του ΔΝΤ λένε ότι, όπως συμβαίνει τώρα, το ΔΝΤ εμβαθύνει μόνο τη διχοτόμηση μεταξύ των πλουσίων και των φτωχών εθνών του κόσμου. Πράγματι, φαίνεται ότι πολλές χώρες δεν μπορούν να τερματίσουν τη σπείρα του χρέους και την υποτίμηση. Το Μεξικό, το οποίο προκάλεσε την περίφημη «κρίση του χρέους» του 1982, όταν ανακοίνωσε ότι ήταν στα πρόθυρα να εκπληρώσει όλα τα χρέη του λόγω των χαμηλών διεθνών τιμών του πετρελαίου και των υψηλών επιτοκίων στις διεθνείς χρηματοπιστωτικές αγορές, δεν έχει ακόμη δείξει την ικανότητά του να θέσει τέρμα στην ανάγκη του για το ΔΝΤ και τις πολιτικές διαρθρωτικής προσαρμογής του. Είναι επειδή αυτές οι πολιτικές δεν μπόρεσαν να αντιμετωπίσουν τη ρίζα του προβλήματος; Θα μπορούσαν να απαντηθούν περισσότερες λύσεις για τους λαούς; Αυτές οι ερωτήσεις δεν είναι εύκολη. Υπάρχουν, ωστόσο, ορισμένες περιπτώσεις όπου το ΔΝΤ εισέρχεται και εξέρχεται όταν έχει βοηθήσει στην επίλυση προβλημάτων.Η Αίγυπτος είναι ένα παράδειγμα μιας χώρας που ξεκίνησε ένα πρόγραμμα διαρθρωτικής προσαρμογής του ΔΝΤ και μπόρεσε να τελειώσει με αυτό.

Η κατώτατη γραμμή

Η παροχή βοήθειας για την ανάπτυξη είναι μια διαρκώς εξελισσόμενη και δυναμική προσπάθεια. Ενώ το διεθνές σύστημα αποσκοπεί στη δημιουργία ισορροπημένης παγκόσμιας οικονομίας, θα πρέπει να προσπαθήσει να αντιμετωπίσει τις τοπικές ανάγκες και λύσεις. Από την άλλη πλευρά, δεν μπορούμε να αγνοήσουμε τα οφέλη που μπορούν να επιτευχθούν με τη μάθηση από άλλους.